南方日报：关于国企刷新重大理论问题的思索（下）

时间：2012-03-29 原文作者：梁军

公有制与市场经济并不相悖，，，，，生长市场经济不可以牺牲公有制为条件和价钱。。。。所有关于“市场经济就是民营经济”、“国有企业违反市场经济”的看法，，，，，都属于偷换看法。。。。

第三，，，，，必需明确公有制的“所有制”属性与市场经济的“经济体制”属性不是相互倾轧的对立统一体。。。。

公有制的对立面是私有制。。。。这是一组关于“所有制”属性的看法。。。。理论上的一样平常资笔器义制度实验完全的私有制，，，，，一样平常社会主义制度实验完全的公有制。。。。在当今资笔器义国家，，，，，事实上并不是完全的私有制经济，，，，，也在自我调试和完善之中。。。。在我国的社会主义初级阶段，，，，，既不可实验简单的公有制，，，，，更不可实验简单的私有制，，，，，而是实验以公有制为主体，，，，，多种所有制配合生长的基本经济制度。。。。

市场经济的对立面是妄想经济。。。。这是一组关于“经济体制”属性的看法。。。。理论上的一样平常资笔器义制度实验市场经济，，，，，一样平常社会主义制度实验妄想经济。。。。在当今资笔器义国家，，，，，也在市场经济的基础上融合了一定的国家妄想因素。。。。差别资笔器义国家的市场经济水平各不相同，，，，，差别时期的资笔器义国家的妄想经济因素也千差万别。。。。2008年的天下金融；；；，，，，，以及近期的欧元区；；；，，，，，资笔器义国家强力干预市场的呼声和行为触目皆是。。。。在理论界，，，，，凯恩斯主义和新自由主义的影响力和作用此消彼长。。。。在我国的社会主义初级阶段，，，，，事实已经证实不可实验不切合生产力生长水平的完全妄想经济体制，，，，，可是也不可实验完全放任自流的市场经济。。。。虽然，，，，，我国政府对市场经济的调控，，，，，过多地借助于对国有企业的妄想指令，，，，，确实保存对市场机制的滋扰，，，，，爆发一些负面的影响，，，，，这不可不说是一个缺憾。。。。

由此得出一个知识性的结论：公有制与市场经济是两个基础差别属性的看法，，，，，并不保存对立的关系。。。。在妄想经济体制下，，，，，经济运行的微观主体，，，，，主要是公有制企业，，，，，也可以有私有制企业。。。。在市场经济体制下，，，，，经济运行的微观主体，，，，，可以是私有制企业，，，，，也可以是公有制企业。。。。妄想经济主要通过对公有制企业的指令妄想来实现，，，，，市场经济主要通过在法制情形下的自由竞争来举行自动调理。。。。我们现在实验社会主义市场经济体制，，，，，就是要让岂论是公有制企业照旧私有制企业，，，，，在人民民主专政的法制情形下睁开公正、自由的竞争，，，，，通过市场的机制来举行资源的最优设置，，，，，实现社会生产力的大生长。。。。在一样平常情形下（战争、自然灾难等情形除外），，，，，镌汰对公有制企业谋划的干预，，，，，转而通过税收、财务、汇率、利率等政策性手段来实现间接调控，，，，，以求国民经济平稳快速地增添。。。。

因此，，，，，公有制与市场经济并不相悖，，，，，生长市场经济不可以牺牲公有制为条件和价钱。。。。所有关于“市场经济就是民营经济”、“国有企业违反市场经济”的看法，，，，，都属于偷换看法。。。。

第四，，，，，必需明确国企刷新是在市场经济条件下的自我完善行为和自动顺应历程，，，，，不是将之作为一种破损市场经济的特殊保存而予以根除的历程。。。。

在市场经济体制下，，，，，企业是一个特殊的社会组织形态。。。。资笔器义经由几百年的市场经济生长，，，，，以重大的社会价钱取得了对“企业”形态的共识。。。。其基本要素包括：在公正的法制框架内，，，，，以资源为纽带，，，，，以盈利为目的，，，，，由资源和劳动要素相关各方形成的，，，，，非社会性、非无限责任的左券组合。。。。上述要素的任何一项的非平衡，，，，，都将导致企业的消亡。。。。

在现代化大生产中，，，，，资源方与劳动方、治理方，，，，，相互之间的“委托—署理”问题是一个永恒性的难题。。。。同样是以重大的社会价钱为基础，，，，，资笔器义社会业已形成了一整套基本成熟的运转规则和系统。。。。即在一个社会基本认同的法制框架下，，，，，企业内部通过建设股东会、董事会、监事会、工会相互制衡的现代企业制度，，，，，资源方实验有用的授权与羁系，，，，，治理方获得有用的激励和信托责任，，，，，劳动方获得所需的基本权益包管；；；企业外部则通过金融羁系、行业羁系、市场羁系、社会羁系等，，，，，使每一个企业凭证内部和外部一组左券的有机连系而平衡运转。。。。

上述两个方面的“以重大的社会价钱”换取的现代企业制度治理履历，，，，，是人类社会共有的财产。。。。

我国的国企刷新，，，，，就是要在坚持公有制为主体的基础上，，，，，凭证现代企业制度的基本要求，，，，，使每一个微观国有企业，，，，，成为产权清晰、权责明确、政企脱离、治理科学的，，，，，顺应市场经济充分竞争情形的，，，，，自主谋划、自尊盈亏的法人实体和市场主体。。。。

凭证《企业国有资产法》的内在要义，，，，，连系市场经济体制的一样平常要求，，，，，目今国企刷新的焦点突破口可以归拢为两个方面：一是要切实转变政府对国有企业的治理方法；；；二是要使国有企业与其所有者即全民之间建设真正的利益关系。。。。国有企业首先是一个纯粹的“企业”，，，，，在执法上与其他所有制的企业别无二致。。。。其次，，，，，它必需接受社会主义市场经济体制下所有执法的、社会的、品德的约束。。。。国有企业的股东就是全体国民。。。。全体国民授权政府，，，，，政府授权各级国有资产监视治理委员会，，，，，统一行使出资人权力。。。。各级国有资产监视治理委员会以投入的资源为执法依据，，，，，享有出资人权益，，，，，负有限责任。。。。

国有资产监视治理委员会不是政府的组成部分，，，，，执法已经将之定性为“特设机构”。。。。通过此特设机构，，，，，一是切割国有企业与各级政府组成部分之间的隶属关系和利益纠葛，，，，，使国有企业还原为纯粹的“企业”。。。。由此，，，，，确立真正意义上的市场经济情形下的企业微观主体身份，，，，，破解西方社会对我国国有企业“国家资笔器义”和“不一律竞争”的指责。。。。二是切割国有企业治理者与现行的非市场化选拔任用系统之间的关系，，，，，使企业治理者真正实现公正、透明、专业的市场化选择，，，，，获得全民的认可和市场的认可，，，，，并辅之以完全市场化的薪酬与激励机制，，，，，破解困扰国有企业的“激励缺乏”和“高薪糜烂”矛盾。。。。三是切割国家财税收支预算与国有企业资源盈利收支预算之间的混淆关联。。。。国有企业与其他所有企业一样照章纳税，，，，，税后利润视情形定额度上缴专门账户，，，，，用于全民福利包管或部分直接向全民分红。。。。由此建设一种全民所有、全民共享、全民监视、全民支持的，，，，，逾越“社会所有制”与“国家资笔器义”任何形式的，，，，，最有利于生长社会生产力并切合最宽大人民群众利益的公有制形式。。。。

因此，，，，，必需凭证市场经济的一样平常要求，，，，，还原国有企业的“企业”属性，，，，，强化其“全民所有”的功效、价值和意义，，，，，推进国企刷新走向市场，，，，，走向科学，，，，，走向共赢，，，，，走向协调。。。。

（本文章摘自《2012年3月28日南方日报》）

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